堅守政治巡視職能定位    高質量推進巡視全覆蓋

來源：中央紀委國家監委網站 發布時間：2020-05-18 06:00

　　實現一屆任期內巡視全覆蓋，是黨章的明確要求，也是推進全面從嚴治黨的硬性任務。目前十九屆中央巡視任務完成率超過50%。黨中央和習近平總書記充分肯定，指出巡視制度是有效的、成熟的制度，發揮了政治監督作用。我們要以此為鞭策、為動力，按照巡視工作五年規劃安排和中央紀委四次全會部署，結合疫情防控實際，認真履職盡責，堅定穩妥、扎實有效開展巡視巡察工作，在高質量推進巡視全覆蓋上做得更實更有效，確保如期完成各項任務。

　　巡視全覆蓋不是簡單完成任務，必須是高質量的全覆蓋，這是數量與質量并重、進度與效果兼顧的目標，實質是有形覆蓋與有效覆蓋相統一。有形覆蓋，就是按照黨章要求，在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全部巡視一遍；有效覆蓋，就是堅守政治巡視定位，發現問題、形成震懾，推動落實管黨治黨政治責任，落實加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨要求，落實黨中央決策部署，確保各級黨組織和黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　結合實際科學謀劃安排，有力有序完成今年巡視任務。要統籌疫情防控和巡視工作。根據防控形勢變化，及時完善巡視工作計劃，創造性開展工作。立足常規巡視安排，有針對性地開展專項巡視、機動巡視。要持續推進巡視整改和成果運用。堅持巡視新發現的問題、主題教育檢視的問題和上次巡視整改不到位的問題集成整改、一體整改，明確被巡視黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門、相關職能部門的職責和任務，壓實整改主體責任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監督機制，推動整改常態化、長效化。黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度；推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。要貫徹落實四中全會精神，綜合用好巡視巡察成果，促進深化改革，完善體制機制。要著力推進巡視巡察上下聯動、與其他監督貫通融合。堅持頂層設計與因地制宜相結合，抓緊研究上下聯動機制意見。用好巡視重要平臺，整合黨內監督力量，建立健全巡視與紀律、監察、派駐、組織等監督的統籌銜接制度，與審計、財會、信訪、統計等職能監督的協調協作機制，實現無縫對接，形成監督合力。要全面加強對省區市巡視工作的指導督導。在試點基礎上逐步向全國推開，及時傳達黨中央部署要求，了解下級工作情況，共同研究解決存在的突出問題。省區市要加強對市縣巡察機構的指導督導，推動監督向基層延伸。要切實加強對中央單位內部巡視分類指導。根據不同行業領域特點，區分不同板塊類型，結合實際分類施策，不搞“一刀切”。

　　扎實做好中央第五輪巡視工作，督促推動中央和國家機關更好履行職責使命。要堅持“嚴”的主基調，把握中央和國家機關職能職責、工作特點，精準有效開展監督。在加強黨的政治建設方面，要了解遵守和執行黨的領導各項制度、學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況，了解落實意識形態工作責任制情況，注意發現“四個意識”“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決、停留在口號上，政治意識淡漠、政治紀律松弛，人民立場不牢固、忽視群眾關切、損害群眾利益等問題。在履行職能責任方面，要了解黨組（黨委）落實黨中央重大決策部署和戰略舉措情況，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會等重大任務中的實際表現，在聯系服務群眾、整治群眾身邊腐敗和作風問題上的實際表現，著力發現懶政怠政、消極避事、不擔當不作為等問題。在管黨治黨方面，要了解黨組（黨委）落實主體責任、防范廉潔風險、貫徹中央八項規定精神、加強機關作風建設等情況，注意發現困擾基層的形式主義、官僚主義問題；了解領導干部行使權力情況，重點查找利用政策制定、行政審批、資金分配等權力設租尋租、利益輸送腐敗問題；了解紀檢監察機構履行監督責任情況，著力發現在強化政治監督、做實日常監督、精準執紀問責等方面存在的問題。在領導班子和干部隊伍建設方面，要了解執行民主集中制、堅持黨管干部原則、加強機關黨建和基層黨組織建設等情況，注意發現領導班子軟弱渙散、凝聚力戰斗力不強，違規選人用人、干部日常管理缺失、執行個人事項報告制度不嚴，黨建工作責任制不落實、基層黨組織弱化虛化等問題。在深化改革、防范化解風險方面，要了解落實黨中央部署的改革任務、優化政策供給、健全各方面制度等情況，特別要針對疫情暴露出的治理體系和治理能力薄弱環節，督促有關方面深入查找短板不足，堵塞制度漏洞，提高防范化解風險能力。要深入了解掌握疫情發生以來黨中央因時因勢作出決策部署的貫徹落實情況，發現問題、督促整改，推動中央和國家機關結合職能職責抓緊抓實抗疫情、穩經濟、謀發展各項工作。

本輪巡視時間緊、任務重，要充分發揮巡視組黨支部戰斗堡壘作用，加強政治建設和能力建設，嚴明紀律規矩、強化監督約束，引導巡視干部做到忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭，依規依紀依法開展巡視工作。巡視組要模范遵紀守法，嚴格執行中央八項規定精神，自覺反對形式主義、官僚主義，做到謙虛謹慎、“三嚴三實”。

（中國紀檢監察報評論員）