常見職務(wù)犯罪解讀--破壞選舉罪

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站     發(fā)布時間：2019-12-06 16:40 

　　

    我國刑法第二百五十六條規(guī)定了破壞選舉罪：“在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。”

　　一、本罪的主體

　　破壞選舉罪的主體是一般主體，凡是具有刑事責(zé)任能力的人都能構(gòu)成本罪。但有些破壞選舉的行為，如有意虛假介紹候選人的情況，變更、偽造、虛報選舉結(jié)果的，只能由選舉工作人員才能實施。

　　二、本罪的客體

　　我國刑法對破壞選舉罪的規(guī)定是在第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪之中的。破壞選舉罪侵犯的客體是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度。選舉權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉權(quán)利是公民基本的政治權(quán)利，是我國人民當(dāng)家作主，行使國家權(quán)利的更要標(biāo)志。選舉制度是國家的重要制度，是對國家民主政治的基本保護。

　　三、本罪的主觀方面

　　破壞選舉罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。其犯罪的動機可以有很多種，有的是出于給自己或自己親友爭取選票，有的是想阻止自己不滿的候選人當(dāng)選，也有的是對選舉工作有意見，等等。

　　四、本罪的客觀表現(xiàn)

　　破壞選舉罪在客觀方面表現(xiàn)為在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　1.破壞選舉的行為發(fā)生在選舉各級人民代表大會和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的活動中。選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的選舉，如工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的選舉，企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉等，不屬于破壞選舉罪的破壞選舉。

　　2.具有破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。破壞選舉或妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的手段多種多樣，主要有：（1）暴力手段；（2）威脅手段；（3）欺騙手段；（4）賄賂手段；（5）偽造選舉文件；（6）虛報選舉票數(shù)；（7）其他手段，如撕毀選民名單、候選人情況；在選民名單、候選人名單、選票上涂寫侮辱性詞句；等等。

　　3.情節(jié)嚴(yán)重。僅有破壞行為，尚未達到情節(jié)嚴(yán)重，也不能以破壞選舉罪論處。

　　五、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號）規(guī)定了國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)破壞選舉的立案標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級人民代表大會代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),致使選舉無法正常進行，或者選舉無效，或者選舉結(jié)果不真實的；

　　2.以暴力破壞選舉場所或者選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進行的；

　　3.偽造選民證、選票等選舉文件，虛報選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實的選舉結(jié)果或者強行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的；

　　4.聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序，使選舉工作無法進行的；

　　5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　六、重特大案件標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（高檢發(fā)〔2001〕13號），國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的破壞選舉案重大案件標(biāo)準(zhǔn)為：（1）導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級選舉無法進行或者選舉無效的；（2）實施破壞選舉行為，取得縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者人大代表資格的。特大案件標(biāo)準(zhǔn)為：（1）導(dǎo)致縣級以上選舉無法進行或者選舉無效的；（2）實施破壞選舉行為，取得市級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者人大代表資格的。

　　七、破壞選舉罪與一般違法行為的界限

　　根據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十七條的規(guī)定，為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；（三）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；（四）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　也就是說，上述違法行為，每一種都可以達到犯罪的嚴(yán)重程度。實踐中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、情節(jié)、后果、危害及行為人的主觀惡性程度，區(qū)分罪與非罪的界限，對情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的，以破壞選舉罪論處，情節(jié)較輕的，可作為一般違法行為處理。

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曹靜靜）