加強和改進巡視工作之二

發現問題形成震懾

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-19 22:00

　　黨中央強調，巡視要發現問題、形成震懾。巡視是給黨的肌體作“體檢”，要落實全面從嚴治黨的要求，劍指問題。無論是常規巡視還是專項巡視，這個目標都不變，必須始終堅持、不能動搖。

　　巡視要有威懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，還要去工廠、下農村、進社區，地域經濟發展、GDP、金融監管等樣樣都管，有的回來后還要推薦干部，甚至還對地方的改革發展穩定提出建議。巡視組的責任是有限的，不可能通過一次巡視就把一個地方、單位的所有問題都搞清楚，也不是所有的問題都要靠巡視去發現。如果越巡越全，就會揀了芝麻、丟了西瓜，也形不成震懾。

　　寧斷一指，不傷九指。面對依然嚴峻復雜的形勢，必須深化“三轉”，找準職責定位，聚焦聚焦再聚焦，圍繞中心任務，緊扣“四個著力”，瞪大眼睛去發現巡視對象在腐敗、作風、紀律和選人用人上存在的問題。要體現“把紀律和規矩挺在前面”的要求，用紀律的尺子去衡量，把違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等方面的問題找出來，發現在堅持黨的領導、從嚴治黨、落實主體責任上存在的突出問題，盯住重點人、重點事，提高發現問題的精準度。

　　不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。巡視之前最重要的是做好功課、“備足彈藥”，帶著問題去巡視。要加強調查研究，認真了解被巡視地區、部門和單位的歷史沿革和文化，根據巡視對象的不同特點，精心準備巡視方案，會同紀檢、審計、信訪等機關和部門，捋清巡視對象的問題線索。緊緊依靠被巡視黨組織，讓黨委書記深入領會中央巡視工作方針，聽聽他對哪些人、哪些事感到心里不踏實、不托底。要拓寬發現問題的渠道，同領導班子成員深入交換意見，廣泛接觸干部群眾，注意了解紀檢、政法、審計機關發現的問題線索，對實名舉報反映重要問題的要及時約談，掌握第一手材料。做到關口前移，下沉一級了解干部情況，尤其要盯住一把手，關注干部提拔、調動后出現的“馬桶效應”。對領導干部報告個人有關事項進行抽查，把日常掌握的問題和巡視過程中了解的情況結合起來，相互印證。要對照各單位黨的群眾路線教育實踐活動整改總結和督導報告，一一查找問題，看看是真整改還是假整改。

　　窺一斑、見全豹。發現了問題，還要有分析、歸納、綜合、判斷。巡視不僅要就事論事，還要注重研究個性與共性的關系，見微知著，善于從一個問題線索中，發現被巡視對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。

　　巡視發現的問題越準，震懾作用就會越大、越持久。巡視的根本職責就是黨內監督，必須真正成為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨，讓干壞事的人就此收手知止，讓想干壞事的人感到害怕不敢伸手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。